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苏州智慧法院建设助力审判提档升级

时间:??2019-09-05 10:29
千灯方案照亮公平正义之路
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苏州智慧法院建设助力审判提档升级
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□ 本报记者  周斌  丁国锋
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前不久,江苏苏州昆山市人民法院千灯法庭庭长徐福灿接到一个投诉电话,称千灯法庭的法官办人情感、关系案。
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投诉者王先生因房屋买卖纠纷被起诉。8月5日立案,8月7日收到应诉材料,8月8日王先生的银行账户因原告申请保全被冻结。“应诉材料送达和保全怎么可能这么快?肯定是原告和法官勾结,特事特办了。”王先生说。
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类似的电话,徐福灿最近一年接过好几个。他耐心地答复:“千灯法庭正在进行审判流程再造改革,探索‘苏州模式——千灯方案’。不仅您那个案子,所有案子都提速了。如果还有疑问,欢迎您来千灯法庭实地监督。”
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“千灯方案”曾入选中国社会科学院《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告(2019)》,还成为全国法院信息化工作培训会议的一项培训课程。
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到底什么是“千灯方案”?这个方案有何神奇之处?《法制日报》记者近日走进千灯法庭一探究竟。
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打破传统模式
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走进窗明几净的千灯法庭诉讼服务大厅,立案窗口工作人员正在忙碌。
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只见一名当事人就一起买卖合同纠纷前来立案。窗口预审专员整理好材料后交给身旁的扫描专员,扫描专员快速扫描并对材料智能编目,生成二维码推送给立案专员,立案专员扫一扫二维码,案件信息自动回填,快速立案。整个过程仅用10多分钟。
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千灯法庭立案窗口专设一名应诉发放专员。立案后,立案专员将纸质卷宗移交给坐在对面的应诉发放专员,由后者对外发放应诉材料。当事人申请保全的,应诉发放专员同时启动保全审核并拟写裁定书,推送给承办法官签批。
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徐福灿告诉记者,随着司法体制改革的深入推进,“法官+法官助理+书记员”的传统审判模式很难解决法官权力制衡、书记员流动性高、考核难等问题,一定程度上导致办案效率低下。
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以上述买卖合同纠纷为例,以前是立案后集中扫描案件材料,一般第二天下午集中返回,内勤再分给承办法官,法官交代给书记员,书记员发出应诉材料。整个过程走下来,一点不耽误也得五六天,通常需要10天左右。
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“由于立案后审理流程都由承办法官说了算,比如保全,法官是否马上做其他人管不了,庭长也不清楚。可能会出现法官太忙拖沓,甚至打了招呼的马上做,关系不好晾一边的情况。”徐福灿说。
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为此,千灯法庭依托智慧审判苏州模式,在电子卷宗随案同步生成基础上,创新成立司法辅助集约化服务中心,将书记员与法官彻底分离,所有辅助工作由书记员在服务中心集中分块办理,既让法官专注于审和判,也使得案件审判流程的启动不再由法官个人说了算,两者相互协助、监督,避免“抽屉案”发生。
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“应诉发放专员由约化服务中心派驻立案窗口,通常立案当天就会发出应诉材料,最迟不超过48小时。其通过信息化平台将保全裁定书推送给承办法官,法官在限期作出是否签批的决定,否则系统将直接转交庭长介入监管。”徐福灿说,这也是王先生为什么在立案第3天就收到应诉材料,银行账户这么快就被冻结的真正原因。
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倒逼规范办案
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千灯法庭共有员额法官4名、法官助理1名,去年收案2081件、结案1900多件,今年收案预计超过2100件,人案矛盾较为突出。
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如此多的案件,但记者走进千灯法庭法官办公室却惊讶地发现,法官办公桌上、地上并没有堆积如山的案卷。
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“案子都在法官的电脑里。”徐福灿解释说,千灯法庭深入推进电子卷宗随案同步生成和深度应用,法官从收案到结案,从网上阅卷到起草裁判文书,全部使用电子卷宗,全程无纸化、透明化。
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徐福灿打开法院综合信息平台向记者演示,法官名下的案件、进展、时间节点等一目了然。点开一起案件,通过智能编目的案件材料分门别类,犹如看电子书一样方便。
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手上没有纸质卷宗,身边没有书记员,法官如何与书记员有效沟通,实时掌握案件进展?
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千灯法庭依托苏州市中级人民法院开发的材料收发系统的跟踪功能,优化系统模块,通过设置已阅、未阅、是否关注及材料重要程度等功能,以不同颜色区分,让法官随时了解案件进展。
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根据办案实际需要,千灯法庭创新开发了辅助事务任务交办系统,法官在阅卷、材料跟踪时可及时将辅助任务派送给书记员,书记员也可以根据系统推送的信息及审理流程需要主动办理相关事务。
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“你看,所有操作全程留痕,每一项事务的办理进度、催办次数、剩余天数等一清二楚。”徐福灿指着屏幕对记者说,这不仅实现案件办理全程可掌控、节点可查询、进程可预期,也解决了对法官放权后监管难的问题。
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那纸质卷宗去哪儿了?徐福灿将记者带到一间名为中间库的房间,里面摆了一排如同超市储物柜模样的设备。原来,在立案窗口,应诉发放专员完成相应工作后,便将所有纸质卷宗材料通过电子云柜移交中间库保存;同时,案件审理中所有新收或生成的纸质材料,均24小时内扫描入库。
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“中间库的设立强化了对卷宗的原始保管,确保案卷材料的安全性,同时避免了以往法官为了加快办案先出文书后补材料等情况,倒逼法官规范办案。”徐福灿说。
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庭审顺畅快捷
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记者走进千灯法庭审判区3号法庭,一起交通安全事故纠纷案正在开庭。
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旁听席正对面上方挂着两块大屏幕,一块连接法官的电脑,借助随讲随翻电子质证系统,将举证质证用到的卷宗证据实时呈现在屏幕以及原被告席的电脑显示屏,法庭上引用的法条通过随讲随查法条检索系统自动识别,将全文推送到屏幕下方;另一块连接书记员电脑,使用语音智能转写系统,将法官、当事人及其代理人的发言同步显现在屏幕上,准确率超90%,有误之处书记员及时更正。
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上午10点开庭,不到10点半庭审顺利结束。如此高效,让原告代理律师沈世同颇为感慨。他说:“从立案开始,我就感到千灯法庭办案效率更高更规范。使用纸质卷宗时,有的案件证据材料很多,举证质证时要找半天。书记员庭审速录,有时律师说话快了,还被提醒慢点说或再重复一遍,这些现象千灯法庭都没有。按照传统审理方式,本案庭审估计需要四五十分钟,通过智慧审判时间缩短至少三分之一,法庭信息化建设让庭审更顺畅。”
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“我们深化电子卷宗的运用,通过智审、智写实现法官裁判的智能化,推动审判进程加速。”徐福灿说。
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本案庭审结束后,承办法官胡小娟回到办公室撰写裁判文书。点击鼠标,提取要素,裁判文书一键生成。对电子卷宗同步进行OCR识别,左看右写,修改文书……文书制作效率大大提高。
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据统计,自去年4月探索“千灯方案”以来,千灯法庭实现审判管理方式变革和审判质效明显提升,共新收案件3135件,结案3030件,人均结案757.5件,同比分别上升21.89%、28.55%和28.55%,审理周期缩短6.7天。
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随着采访的深入,记者对“千灯方案”有了越来越深刻的认识,信息化、创新、流程改造、公正是其关键词。
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通过打官司,投诉者王先生对“千灯方案”有了切身体会。他在电话中对记者说:“‘千灯方案’是保障司法公正的方案,照亮了公平正义之路。”
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来源:法制日报
责任编辑:李采霞